<object id="1yhre"><sup id="1yhre"></sup></object>

<th id="1yhre"></th>
  • <th id="1yhre"></th>

    <strike id="1yhre"></strike>

      首頁  >  政府文件  >  正文
      重慶市南川區人民政府辦公室
      關于印發南川區改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案的通知

      南川府辦發〔201931

      ????

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門,有關單位:

      ????《南川區改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      ????重慶市南川區人民政府辦公室

      ????2019年9月4日

      ????(此件公開發布)

      南川區改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案

      ????為深入貫徹習近平總書記關于衛生健康工作的重要講話精神,落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號)和《重慶市人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(渝府辦發〔2019〕45號)精神,結合我區實際,制定本方案。

      ????一、總體要求

      ????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的決策部署,緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,穩步推進醫療衛生行業綜合監管制度改革,到2020年,建立政府主導、部門協作、分工明確、科學有效的綜合監管制度,健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系,形成專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法監督隊伍,實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化,為落實健康中國戰略、保障人民健康提供有力支撐。

      ????二、明確監管主體和責任

      ????(一)堅持和加強黨的全面領導。完善醫療衛生行業黨建工作領導體制和工作機制,加強黨的領導和基層黨組織建設。落實《中共重慶市委辦公廳關于加強全市公立醫院黨的建設工作的實施意見》,切實加強黨對公立醫院的領導。加強社會辦醫黨組織建設,批準設立社會辦醫院時,堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。強化黨風廉政建設和行風建設,加大反腐敗力度,筑牢監管底線。

      ????(二)發揮政府主導作用。深入推進“放管服”改革,充分發揮政府在法治建設、行業規劃、行業準入、行政執法等方面的主導作用。整合集中醫療衛生行業監管職能和責任,建立由區衛生健康委牽頭、有關部門參的綜合監管協調機制,負責統籌本行政區域綜合監管的督促、指導、協調和醫療衛生服務重大案件查處等工作;各單位要制定完善權責清單,進一步明確監管職責,依法開展醫療衛生行業執法監督工作。

      ????(三)落實醫療衛生機構自我管理主體責任。醫療衛生機構要落實依法執業、規范服務、服務質量和安全、行風建設等主體責任,其主要負責人為第一責任人。醫療衛生機構要按照健全現代醫院管理制度的要求,進一步完善醫院章程2020年,全區醫療衛生機構基本形成決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,實現管理規范化、精細化、專業化、科學化,自覺接受行業監管和社會監督。引導社會辦醫療機構加強各環節自律,提高誠信經營水平。

      ????(四)加強社會監督。落實“誰執法誰普法”責任制,推進普法教育,提高醫療衛生機構和從業人員依法執業意識,增強公眾健康權益意識。醫療衛生機構自覺接受人大代表、政協委員監督。支持社會各界和公眾參與醫療衛生行業社會監督。加強輿情監測和處置,充分發揮媒體監督作用。暢通醫療衛生服務投訴舉報渠道,建立完善舉報違法行為的獎勵制度,提高投訴舉報回復的效率和滿意度。

      ????三、加強全行業全過程監管

      ????(一)優化醫療衛生服務要素準入。加快推進醫藥衛生領域行政審批制度改革,建立行政審批事項清單并向社會公示。積極推進“互聯網+政務服務”模式,優化行業準入和行政許可流程,落實醫療機構、醫師和護士電子化注冊管理。推進社會辦醫療機構設置的跨部門全流程綜合審批。強化衛生技術評估支持力量,發揮其決策支持作用。(責任單位:區衛生健康委、區發展改革委、區民政局、區醫保局、區市場監管局)

      ????(二)加強醫療衛生從業人員監管。強化從業人員執業行為監管,加強醫師資格證、醫師執業證注冊、變更等監管。加大醫療衛生行業行風建設力度,落實醫務人員醫德考評制度,將行風作為干部任用、職稱聘用、評先評優的必備條件。嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”,嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為,將違法違規行為的處罰納入醫療衛生行業信用機制。(責任單位:區衛生健康委)

      ????(三)加強醫療服務質量和安全監管。以基層醫療衛生機構質量安全為重點,完善醫療質量管理與控制制度建設和組織體系,開展醫療服務質量評價建立健全區級檢驗、病理、護理、影像、婦產科等醫療質量控制中心,各區級醫療質量控制中心不定期開展對基層醫療機構醫療質量控制,并將質控情況全區通報。加強臨床路徑管理,嚴格落實醫療質量安全核心制度。加強對重點部門、重點專業、重要崗位、關鍵環節、高風險人員智能化監管。實施社會辦醫療機構和公立醫療機構同質化監管。加強醫療機構采購和使用藥品、耗材、醫療器械等醫療相關產品監管。加強疫苗采購、儲存、運輸、使用全流程監管。開展大型醫用設備配置和使用情況評估和考核、對違規違法行為,依法予以處罰。(責任單位:區衛生健康委、區發展改革委、區醫保局、區市場監管局)

      ????(四)加強公立醫療衛生機構綜合績效考核。全面開展公立醫療衛生機構綜合績效考核,強化對公立醫療衛生機構功能定位、職責履行、社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續發展等方面的監管。充分發揮信息化、大數據手段在綜合績效考核和運行監管中的作用,健全公立醫療衛生機構激勵約束機制,考核結果與醫療衛生機構財政補助、薪酬總體水平、負責人晉升和獎懲等掛鉤。(責任單位:區衛生健康委、區財政局、區發展改革委、區人力社保局、區審計局)

      ????(五)加強財務監管和審計監督。加大公立醫院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結余使用等監管力度。全區所有公立醫院建立完善全面預算管理制度,強化預算約束作用。加強成本核算與控制,在實行醫療業務成本核算的基礎上,逐步推進醫院全成本核算。健全公立醫院財務報告、信息公開制度,完善內部審計和第三方審計機制。(責任單位:區衛生健康委、區財政局、區發展改革委、區審計局)

      ????(六)加強醫療機構分類監管。嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理要求。加強對非營利性醫療機構資金結余使用等方面的監督管理,其所得收入除符合規定的合理支出外,只能用于醫療機構的繼續發展,不得違反經營目的,不得將收支結余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫療機構盈利率的管控,依法公開服務項目、服務價格等信息。對醫療機構損害患者權益、謀取不當利益的,依法依規懲處。(責任單位:區衛生健康委、區財政局、區發展改革委、區民政局、區審計局)

      ????(七)積極發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用,加強對醫療費用的調控。強化定點醫療機構協議管理,深化基本醫保支付改革,促進合理用藥、合理檢查、合理診療。嚴厲打擊欺詐騙保行為,對騙取、套取醫保資金行為依法依規加大懲處力度,保障醫保基金安全。(責任單位:區醫保局、區衛生健康委、區發展改革委、區民政局)

      ????(八)加強醫療衛生服務行業秩序監管。建立健全部門聯席會議、聯合執法、情況通報等聯防聯控機制,形成監管合力。嚴厲打擊出賣、轉讓、出借醫療機構執業許可證、出租承包科室、虛假違法廣告、非法行醫、非法采供血等違法行為。嚴厲打擊假借中醫旗號開展的各類違法違規行為。嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為。嚴厲打擊騙取、套取公共衛生資金行為。嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為,完善醫療糾紛預防和調處機制。(責任單位:區衛生健康委、區醫保局、區市場監管局、區公安局、區司法局)

      ????(九)加強公共衛生服務監管。依法加強對環境保護、食品安全、職業衛生、精神衛生、放射衛生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生等公共衛生服務的監管。建立健全公共衛生服務監管技術支撐體系,加強日常監督,加大執法力度。加強對突發公共衛生事件及控制措施的監督檢查。推廣實施醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價。加強對國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務實施情況的績效考核和監管,重點監管資金管理使用的規范性、服務便利可及性和滿足群眾健康需求情況,強化績效評價結果的運用,不斷提高資金使用效益和公共衛生服務質量。不斷加強對公立醫院、基層醫療衛生機構和社會辦醫療機構完成公共衛生服務、突發事件衛生應急處置、緊急醫學救援等任務的指導和考核。完善衛生應急平臺體系建設,建立區級部門和機構“優勢互補、資源共享、統一指揮、協調聯動”的應急合作機制。(責任單位:區衛生健康委、區發展改革委、區財政局、區生態環境局、區教委、區住房城鄉建委、區水利局、區市場監管局、區應急局)

      ????(十)加強健康產業監管。建立健全覆蓋健康產業全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制,明確監管責任,提高監測能力。制定完善新型健康服務監管政策,加強對醫療衛生與養老、旅游、互聯網、食品等領域融合產生的新產業新業態新模式的監管,完善對相關新技術的審慎監管機制。健全橫向到邊、縱向到底的監管網絡,努力構建一體化、廣覆蓋、專業化、高效率、全社會共同監督治理的大健康產業監管體系。健全大健康產業誠信管理機制,優化市場誠信環境。加強行業指導,營造公平公正的發展環境。加強對藥品、醫療器械、康復輔助器具等相關產業的監管,通過信息化技術,實現對產品從生產、銷售到使用單位采購、使用、質量控制,再反饋到生產全過程監管環路。(責任單位:區衛生健康委、區委網信辦,區發展改革委、區民政局、區醫保局、區市場監管局)

      ????四、完善創新綜合監管機制

      ????(一)完善規范化行政執法機制。建立健全行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核以及行政裁量權基準等制度,強化對行政權力的制約和監督。開展執法稽查和案例評查,加大稽查力度,規范行政執法行為。完善行政執法和刑事司法銜接程序,做好案件移送和協查工作。(責任單位:區衛生健康委、公安局、法院、檢察院)

      ????(二)推行網格化管理機制。因地制宜將醫療衛生行業綜合監管工作納入城鄉社區網格化服務管理,合理配置監管協管力量。加強對醫療衛生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等,建立健全線上線下一體化的監管方式。(責任單位:區衛生健康委)

      ????(三)全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制。完善隨機抽查事項清單,健全檢查人員、檢查對象名錄庫,完善抽查實施細則。按照“誰檢查、誰公開”的原則,將抽查結果信息通過有效渠道依法向社會公開,接受社會監督。深入推進“你點名、我監督”的執法模式,引導公眾有序參與衛生監督。(責任單位:區衛生健康委、區發展改革委、區醫保局、區市場監管局)?

      ????(四)建立部門聯動執法機制。加強衛生健康、醫保、市場監管、公安等部門聯動協調,構建協同監管、聯動響應、聯合懲戒的高效聯合監管機制。對于案情重大、復雜、社會影響較大的案件,建立重大案件處置會商制度,加大懲處力度,切實整治影響群眾健康權益的突出問題。(責任單位:區衛生健康委、區醫保局、區市場監管局、區公安局)

      ????(五)建立健全醫療衛生行業信用機制。逐步建立健全依法聯合懲戒體系,實現行業內“一處違法,處處受限”。依托審批校驗、綜合監督、醫院評審、滿意度調查等加強醫療機構監督管理。全面推行醫療機構及人員不良執業行為記分管理和黑名單制度,建立和完善以執業準入注冊、不良執業行為記錄為基礎的醫療衛生行業信用記錄數據庫,將醫療機構和醫務人員不良執業行為納入醫師誠信體系建設重要內容,作為醫師晉升職稱,多點執業等工作的重要考核指標。(責任單位:區衛生健康委、區發展改革委、區公安局、區財政局、區人力社保局、區醫保局、區市場監管局)

      ????(六)建立風險預警和評估機制。建立醫療衛生風險分級管控機制,形成統一的醫療衛生服務質量、安全和費用風險監測評估網絡。強化對藥品和醫療器械不良事件等安全信息的監測,并及時做好不良事件的報告和處置工作。整合抽查抽檢、定點監測、違法失信、投訴舉報等相關信息,加強風險評估和分析,提高發現問題和防范化解重大風險能力。(責任單位:區衛生健康委、區委網信辦、區發展改革委、區財政局、區醫保局、區市場監管局)

      ????(七)健全信息公開機制。完善相關部門和醫療衛生機構信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項和時限要求。細化院務公開內容和方式。定期公開醫療衛生機構的執業資質、人員信息、服務項目、收費標準以及相關許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。(責任單位:區衛生健康委、區發展改革委、區財政局、區醫保局、區市場監管局)

      ????(八)建立綜合監管結果協同運用機制。建立健全綜合監管結果與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理、重點專科設置、財政投入、評先評優等的掛鉤機制,以及從業人員醫療衛生服務監管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優、績效分配等的掛鉤機制,進一步強化綜合監管結果統籌運用。(責任單位:區衛生健康委、區發展改革委、區財政局、區人力社保局、區醫保局、區市場監管局)

      ????五、加強保障落實

      ????(一)落實監管責任。區級有關部門和單位要落實監管職責,厘清責任鏈條,細化責任清單,加強職能銜接,實行信息共享、協同監管和聯合獎懲,將行政管理、執法監督有機結合,形成監管合力。建立醫療衛生行業綜合監管督察機制,將監管履職情況納入重大事項督察范圍,加大責任追究力度。

      ????(二)提升監管能力。健全醫療衛生行業綜合監管信息系統,加強衛生健康執法監督信息化建設,實現監管信息互聯互通和統一應用。充實綜合監管隊伍力量,加強業務培訓,推進專業化、規范化、職業化。加強衛生健康監督執法機構規范化建設,完善業務用房、執法用車、設備購置、執法經費以及人員職位管理等保障政策,加強作風和紀律建設。

      ????(三)加強宣傳引導。多種形式宣傳醫療衛生行業綜合監管的重要作用,凝聚社會共識,動員社會各方共同推進綜合監管制度建設。加強輿論引導,及時回應社會關切。廣泛宣傳先進典型,發揮示范帶動作用。

      ????附件:醫療衛生行業綜合監管部門職責分工


      ????

      ??? 附件

      醫療衛生行業綜合監管部門職責分工

      ????衛生健康行政部門依法負責醫療機構和醫療服務全行業監管,加強醫療服務質量、安全和行為監管,建立完善醫療質量管理與控制體系、醫療安全與風險管理體系,負責職責范圍內的公共衛生管理和執法監督,負責醫療衛生機構、醫務人員、醫療技術、大型醫用設備的行政審批和監管,牽頭開展對醫療衛生機構的運行監管和績效考核。

      ????發展改革部門負責完善社會信用體系。公安部門負責依法查處打擊各類擾亂醫院秩序、傷害醫務人員等違法犯罪行為,打擊非法行醫犯罪活動,配合加強平安醫院建設。民政部門負責醫療衛生行業民辦非企業單位和醫療衛生行業組織登記管理工作。司法行政部門負責指導醫療糾紛人民調解工作,會同衛生健康行政部門加強醫療糾紛人民調解組織、隊伍和專家庫建設。財政部門會同有關部門開展財務和專項資金監管。人力社保部門負責醫療衛生行業有關從業人員資格認定的監管。審計部門依法對醫療衛生機構開展審計監督。市場監管部門負責藥品、醫療器械和醫療衛生行業價格監督檢查。醫療保障部門負責組織制定和調整藥品、醫療服務價格和收費標準,制定藥品和醫用耗材的招標采購政策并監督實施,監督管理納入醫保范圍內醫療機構相關服務行為和醫療費用。教育、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、水利等部門依職責承擔相關公共衛生服務監管。

      南川區政府網 www.www.kcc02.com 2019年09月20日 10:29:49 供稿:區政府辦 責編:周韜
      xxx黄色视频